Ein ökonomischer Blick auf Innovation und Klimaschutz

Um das sehr weitreichende Ziel der Klimaneutralität bis Mitte des Jahrhunderts zu erreichen, braucht es einen geeigneten regulatorischen Rahmen. Der Vortrag skizziert die Herausforderungen und schlägt einen Instrumentenmix aus ökonomischer Sicht vor, der insbesondere Innovationen in den Blick nimmt. Ausgangspunkt ist dabei die Frage, wann es staatlicher Eingriffe überhaupt bedarf, weil der Markt zu Ineffizienzen führt. Im Übergang zur Klimaneutralität richtet sich das Augenmerk auf die weiteren Elektrifizierung der Energienachfragesektoren, die Entwicklung eines Marktes für Wasserstoff und synthetische Energieträger, die Nutzung der Bioenergie und die Abscheidung, Speicherung und Nutzung von Kohlenstoff (CCSU). Ein großer Teil dieser Technologien befindet sich heute in einem frühen Entwicklungsstadium - als Prototypen, in der Demonstrationsphase oder in der frühen Markteinführung. Investitionen in Forschung und Entwicklung für den Klimaschutz kommen aber nicht nur den Investoren zugute, sondern auch den Mitbewerbern ohne dass die Investoren ausreichend kompensiert wird. Die Förderung von Forschung, Entwicklung und Demonstration unterstützt die Entwicklung von Technologien vor der Marktreife und adressiert den beschriebenen positiven externen Effekt. Neue Technologien benötigen aber auch die Entwicklung und den Ausbau einer geeigneten Infrastruktur. Die Förderung des Infrastrukturausbaus kann wiederum durch Netzwerkexternalitäten ökonomisch begründet sein. Schließlich erfordert Klimaneutralität die Minderung von Emissionen aus bestehenden Technologien und Markthochlauf und Innovationen bei weiter fortgeschrittenen marktlichen Alternativen. Hierbei spielt die umfassende CO2-Bepreisung eine entscheidende Rolle. In der aktuellen Diskussion in Deutschland und Europa wird deutlich, dass Überlegungen zu einem sinnvollen Instrumentenmix zunehmend in den Hintergrund treten. Dies gefährdet letztlich die Akzeptanz der Klimapolitik.